春潮涌動，萬物勃發，3月11日，2025年全國兩會在北京圓滿落幕。在為期一周的會議中，從氣氛熱烈的審議討論，到 代表通道 等活動上的坦誠互動，代表委員們積極回應社會熱點，集思廣益尋找 解題思路 。 2025年既是 十四五 規劃收官之年，也是 十五五 規劃謀劃之年，進一步全面深化改革的重要一年。今年的政府工作報告多次提及體育工作，對2025年體育工作提出新的要求， 辦好第十五屆全國運動會和第十二屆世界運動會；積極發展冰雪運動和冰雪經濟；推進群眾身邊的運動場地設施建設，廣泛開展全民健身活動；加強青少年科學健身普及和健康干預，讓年輕一代在運動中強意志、健身心。 與此同時，我們發現今年全國兩會，代表委員們就大眾關心的體育熱點話題提交建議或提案，覆蓋了體育教育、全民健身、銀發經濟、賽事經濟、體育消費、體育飯圈治理、體育擁抱人工智能、冰雪經濟、體育人才管理等多方面，內容豐富。本篇文章，聯合會將梳理總結兩會中關于體育的重要內容，幫助廣大體育產業從業者深入了解體育事業在國家戰略布局中的新方向與新舉措。 體育教育 全國政協常委、全國工商聯副主席、安踏集團董事局主席丁世忠：推廣 幸福體育 ，讓青少年樹立體育的幸福觀 丁世忠希望通過推廣 幸福體育 ，讓青少年樹立體育的幸福觀，護航身心健康。他建議，應在教育考核體系中建立定期評估與反饋機制，讓學生體驗到自身運動表現提升帶來的成就感與幸福感。在體育教育中，推廣個性化設計運動內容，在課堂教學外，倡導和鼓勵家庭、社區與學校協同合作，共同營造積極的運動氛圍。 全國人大代表、中華全國青年聯合會副主席姚明：開展未成年人 息屏24小時 行動 在十四屆全國人大三次會議北京代表團的開放團組會議上，姚明提出設立國際青少年體育交流基金，支持更多民間體育組織參與全球合作，讓中國青少年成為跨文化對話使者。與此同時，姚明還關注到電子產品對青少年健康帶來的壓力和挑戰，建議未成年人開展息屏24小時行動，讓更多的青少年走向運動場、貼近大自然，走進真正的社交場景，成長為身心和意志品格都健康的下一代。 全國人大代表、奧運冠軍張雨霏：打通青少年賽事中注冊運動員與非注冊運動員的壁壘 張雨霏帶來與青少年體育人才選拔、培養有關的建議，她表示，現在青少年體育人才選拔、培養的路徑比較單一，不僅限制了一些青少年選擇競技體育這條發展道路，也影響競技體育后備人才的儲備。建議通過調整青少年體育賽事體系，打通青少年賽事中注冊運動員與非注冊運動員的壁壘。 全國人大代表、安徽省阜陽市副市長楊善竑：多措并舉確保中小學生每天體育活動不低于2小時 楊善竑建議，增加體育課課時。修訂課程方案，明確義務教育階段學校每天開設一節體育課，高中階段每周至少安排3節體育與健康課。課程內容可結合學生年齡特點和興趣愛好，設計多樣化的體育課程，包括球類、田徑、游泳、體操等。此外，明確時間要求。規定中小學生每天綜合體育活動時間不低于2小時（涵蓋體育課、課間活動、課后服務及校外體育活動），其中每天上下午各安排一次大課間活動、每次活動時間不少于30分鐘，課后服務時間規定除體育愛好者可參與各類體育社團活動、其他學生都要參與不少于20分鐘的體育鍛煉，鼓勵學校布置家庭體育作業，可要求家長陪伴孩子共同鍛煉，比如每周至少2次、每次不少于30分鐘。 她還建議，增加體育課程考試評價內容與分值；建立學生體質健康監測體系。除了對教育部門的建議，楊善竑提出，還要充分發揮社區體育活動功能。建議引導社區為學生提供校外體育活動場所和設施，鼓勵學生參加社區組織的各類體育活動和競賽。 全國政協委員、六盤水市鐘山區委常委楊松：建議大力整治占用壓減體育課現象 楊松表示，近年來，中小學生肥胖率、近視率問題日益突出，引起社會廣泛關注。希望進一步優化課程設置，切實落實中小學生減負措施，大力整治占用壓減中小學生體育課時現象，確保體育課時足時足量。楊松建議國家能按照師生比例配齊配強中小學體育教師專業化人才隊伍，支持優秀退役運動員進校園擔任體育教師或教練員；定期組織專業體育教育講座進校園、舉辦體育訓練營等。同時，探索中小學體育課采取 走班選課 形式，科學設置特色體育課程，促使中小學生熱愛體育、熱愛運動。 全國人大代表，單縣一中黨委委員、副校長，排球隊主教練樊董偉：深化體教融合，提升學生體質水平 樊董偉提交了兩件建議，內容涉及 加強中小學生體育鍛煉、社會實踐與國防教育 等。他認為，通過體育課把學校國防教育滲透進來，這樣就能為國家培養更多的國防人才，同時也讓通過體育鍛煉讓孩子更加有韌性，更加有集體主義精神，更加有愛國主義情懷，真正做到教育上立德樹人的根本任務。 賽事經濟 全國政協常委、全國工商聯副主席、安踏集團董事局主席丁世忠：挖掘體育流量價值 針對體育賽事經濟，丁世忠認為，第一，應進一步引進高水準國際性體育賽事，通過高質量比賽拉動賽事相關經濟發展，促進線下消費，將不斷增長的體育流量變為日益升級的經濟增量；第二，鼓勵各省市培育、開發原創體育賽事IP，并在場館租賃、安保協調等方面給予相應的政策支持與協助；第三，汲取國際大型體育賽事管理經驗，加強對大規模群眾賽事的組織管理特點與規律的研究，建立健全我國體育賽事的管理規范和技術標準，有力支撐體育賽事經濟的高質量發展。 全國政協委員、湖北省社會主義學院院長丁亞琳：鼓勵各地打造特色賽事，提振消費需求 丁亞琳今年將重點放在 賽事經濟如何更好地服務于提振消費需求 方面。她建議，要通過頭部牽引和資源下沉，將頂級賽事的預賽或分站賽安排在三、四線城市或延伸到縣城鄉鎮；鼓勵各地打造特色賽事，利用地方山水、文化和物產等資源整合加強賽事IP策劃，打造穩定、常態化的競賽體系。 體育消費 全國政協常委、全國工商聯副主席、安踏集團董事局主席丁世忠：國貨品牌要做好產品，提振消費 針對提振消費，丁世忠認為，國貨品牌要心無旁騖做好產品，主動承擔起從供給側更好滿足群眾消費升級需求的重任；要通過政策賦能優質國貨品牌的方式進一步做大做強國內大循環；以 質價比 為抓手提升國貨品牌意識，助力更多質優價實的國貨品牌成為消費者的第一選擇；加大市場監管，特別是網絡平臺監管，加強知識產權和消費者權益保護，嚴厲打擊相關違法犯罪行為；穩步提高城鄉居民收入，加強社會保障，改善預期。 全國人大代表、中國香港體育協會暨奧委會副會長霍啟剛：建成大灣區的體育產業鏈 霍啟剛今年帶來六項建議，建議主要聚焦整治 內卷式 競爭、共建體育灣區、建立校企協同區域國別研究與實踐平臺、完善巨災賠付體系等重點領域。圍繞《政府工作報告》的首項任務 大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求。霍啟剛表示，大灣區是我國經濟活力最強、開放程度最高的區域之一，希望建成大灣區的體育產業鏈，在帶動經濟之余，同時向世界講好中國故事。大灣區要實現協同發展，必須統一大市場，各地發揮不同角色，共同貢獻于體育產業的發展。 全國政協委員、北京體育大學中國體育政策研究院院長鮑明曉：重視消費者需求，激發群眾體育消費活力 鮑明曉認為，讓體育消費釋放活力，促進體育產業發展，要重視消費者的需求，要讓大家有錢、有閑、有能力、有意愿去進行體育消費，要讓體育成為人們健康生活的一部分，作為一種向上的生活方式，和群眾的生活息息相關。而加速體育產業發展，同樣要貫徹落實以人民為中心的發展理念，重點研究制約廣大群眾體育消費的障礙在哪里，針對群眾痛點找到具體的針對性的解決辦法，激發群眾體育消費活力。 體育 飯圈 治理全國政協委員、中國乒協主席劉國梁：堅決抵制畸形 飯圈文化 兩會期間，劉國梁在接受采訪時表示，希望通過正確引導，推動大家文明觀賽，中國乒協后續也會出臺文明觀賽倡議書，相信在運動員、教練員、社會各界的共同努力下，一定可以扭轉不良的觀賽風氣。 全國政協委員、上海市競技體育訓練管理中心主任王勵勤：將運動員納入普法群體 王勵勤指出當前部分運動員由于長期專注于訓練與比賽，對法律知識了解相對較少，這在一定程度上限制了他們面對法律問題時的應對能力，因此，建議將運動員納入普法群體，這樣不僅有助于提升他們的法律意識，還能讓他們在面對侵權事件時，懂得運用法律武器來保護自己的合法權益。他建議各級體育部門和訓練單位應加強對運動員的法治教育，定期舉辦法律知識講座和培訓活動，邀請專業律師或法律專家為運動員普及法律知識，同時還可以利用網絡平臺和社交媒體等渠道，發布法律知識和案例解讀，方便運動員隨時隨地學習。 全國政協委員、世界反興奮劑機構副主席楊揚：培養更多真正熱愛體育的粉絲 楊揚認為，畸形 飯圈 與真正的 粉絲 是兩回事，要培養更多真正熱愛體育的 粉絲 ，能夠把體育精神作為價值坐標，帶動更多人熱愛和參與體育運動。 全國政協委員、上海市競技體育訓練管理中心射擊射箭運動中心主任陶璐娜：管理者應幫助運動員分析利弊 陶璐娜認為，管理者應更多幫助運動員分析利弊，幫助運動員提升認知水平，從而更加明確什么才是運動員最應該做的，而不是靠炒作提升自己的影響力。 全國政協委員、國家體育總局運動醫學研究所副所長厲彥虎：引導優秀運動員講好冠軍故事 厲彥虎認為，要引導優秀運動員講好冠軍故事，幫助青少年認識體育的重要性，懂體育、參與體育、享受體育，在中華體育精神的滋養中健康成長。體育是最好的教育，要通過講好冠軍故事，激勵青少年勇敢面對挫折和失敗，培養更加強大的心理素質。要加強對運動員的正面引導，維護體育的純粹和體育精神，加強對 飯圈 亂象的整治和監督，弘揚體育正能量。 全國政協委員、中華全國律師協會監事長呂紅兵： 飯圈 行為可以界定為網絡暴力 呂紅兵強調， 飯圈 的很多行為可以被界定為網絡暴力，網絡暴力的形式是多種多樣的，不限于網絡的誹謗、造謠生事，還出現了恐嚇、敲詐、網絡跟蹤等新型方式，這些也應納入打擊的范圍。呂紅兵建議，可充分借鑒《中華人民共和國反電信網絡詐騙法》立法的實踐，制定統一的反網絡暴力法，推進網絡暴力治理模式從碎片化到體系化，提高網絡暴力治理整體效能。 全民健身 國家衛生健康委員會主任雷海潮：持續推進體重管理年行動，普及健康生活方式 在3月9日的民生主題記者會上，國家衛生健康委員會主任雷海潮表示，將持續推進體重管理年行動。實施 體重管理年 3年行動，普及健康生活方式，加強慢性病防治。目前老百姓健康的首個主要危險因素和疾病，來自慢性的非傳染性疾病，而慢性非傳染性疾病當中的很多致病因素跟每個人的行為生活方式、飲食和體育鍛煉都密切相關，比如體重異常的問題。雷海潮提到，未來將引導醫療衛生機構設立體重門診，為受體重問題困擾的居民，提供一個良好的專業咨詢的環境和平臺。 銀發經濟 民政部原黨組成員、副部長張春生：積極發展銀發經濟，增進老年人福祉 要積極促進養老服務與健康、教育、旅游、體育、休閑等產業跨界融合、集聚發展，改善老年人服務體驗，形成更加多元的服務業態、更加繁榮的消費市場。 體育擁抱人工智能 全國政協委員、北京體育大學中國體育政策研究院院長鮑明曉：提高群眾健身科技含量 人工智能技術的運用可以降低老百姓參與運動、學習運動的門檻，提高群眾鍛煉的科技含量。通過AI技術，能夠結合自己的鍛煉情況進行各類評估，經過一段時間的運動取得怎樣的效果、與健身同伴之間的差距是否縮小，AI技術在這些方面都可以運用。此外，可以建立大模型，貼近群眾體育，助力全面健身高質量發展。 另一個方面，一個項目的發展取決于四個基本維度 科學選材、科學訓練、科學競賽、科學管理。隨著AI技術的持續發展，可以在選材領域實現突破。例如，什么年齡段的孩子表現出什么樣的特征、未來他的發展潛力有多大、發展到什么水平，可以利用人工智能技術建立模型，對青少年運動員成長到不同階段的身體素質、技術能力、存在短板、體能等方面進行綜合評價。 全國政協委員、世界反興奮劑機構副主席楊揚：降低大眾參與運動門檻 人工智能技術可以讓更多人參與到體育運動中。體育是一門涵蓋了訓練、科研、技術、康復、體能諸多細節的學科，通過AI技術，我相信專業的運動知識可以匯集到更多大眾，幫助他們降低參與體育運動的門檻，提升運動水平。此外，對于專業運動員來說，人工智能技術在助力技戰術分析、技能提升等方面也會提供很多幫助。 全國政協委員、國家體育總局運動醫學研究所副所長厲彥虎：幫助青少年養成健康習慣 對于青年少健康問題預防，人工智能技術可以發揮大作用。近年來，針對青少年近視、脊柱側彎等問題一直提倡早期干預，讓孩子們從小養成健康的習慣。隨著人工智能技術持續發展，可以通過大數據模型對孩子進行健康篩查，針對不同程度的健康問題，進行分類干預。 全國政協委員、湖北省社會主義學院院長丁亞琳：推動賽事助力經濟發展 人工智能技術的發展和創新對于體育活動的內容和形式創新具有很大的幫助和促進作用。目前數字體育、虛擬體育不斷發展，這些新鮮模式受到年輕群體的喜愛和參與。其次，通過運用人工智能技術，可以讓大型賽事組織更加便利。通過技術創新，將賽事、餐飲、住宿、文旅等信息有效融合，打造一站式服務平臺，不僅為群眾觀賽提供便利，也會更好地發揮體育賽事對地方經濟發展的助力作用。 全國政協委員、上海市競技體育訓練管理中心射擊射箭運動中心主任陶璐娜：AI助力實現個性化訓練 基于人工智能技術生產的智能訓練裝備，有助于實時收集運動員數據，為教練員、運動員提供個性化的訓練方法。目前，運動數字化跑道、智能板機、智能指環等設備，為日常訓練提供重要幫助。此外，隨著技術的持續創新發展，針對時間成本、交通成本的因素考慮，探索一些數字化場景，有助于讓體育賽事更多元。 冰雪經濟 全國人大代表、張家口市體育局局長郭志煒：打造國家級冰雪裝備產業基地 郭志煒表示，2022年冬奧會為張家口留下了場館基礎設施等寶貴的奧運遺產。要進一步把冰雪文章做透，充分發揮資源優勢，在張家口打造國際冰雪運動與休閑旅游勝地，發展新興項目，豐富體文旅融合場景，發展賽事經濟等。 全國政協委員、世界反興奮劑機構副主席楊揚：堅持長期主義，為冰雪運動注入人才 活水 楊揚在兩會期間接受采訪時建言，加強冰雪人才培養，為冰雪運動高質量發展注入源源不斷的 活水 。無論是提升青少年體質健康，還是促進消費，抑或推動各國友好往來，冰雪體育能帶來更多可能性，推廣冰雪運動、培養冰雪人才，勢在必行。楊揚表示，競技體育人才的培養周期通常需要8至12年。因此，要堅持長期主義，把冰雪運動人才儲備工作做好。 全國人大代表、冬奧冠軍任子威：冰雪運動區域合作大有可為 任子威表示，從北京冬奧會到哈爾濱亞冬會，冰雪熱情持續燃燒，冰雪經濟加速發展。越來越多青少年愛上冰雪運動，開始走進冰場、雪場，學習技能、享受樂趣、增強體質，在運動中錘煉挑戰自我、克服困難等意志品質，感受冰雪運動的獨特魅力。他認為要深化體教融合，推動冰雪課程走進中小學課堂，并建議通過 南北冰雪同步課程 實現跨區域資源共享。 全國人大代表、無錫靈山文旅集團戰略規劃委員會主席吳國平：加強南北互動，構建冰雪經濟共同體 吳國平認為冰雪運動 南展西擴東進 催生了南北聯動、四季運營的產業新生態，南方城市可通過 室內場景創新、南北資源互補和科技綠色賦能 打造新的經濟增長點。南北方之間可加強互動，構建冰雪經濟共同體。 體育人才管理 全國人大代表、中國澳門體育總會聯合會理事長何敬麟：建議優化內地體育人才赴澳政策 何敬麟建議優化內地體育人才赴澳政策，促進兩地體育事業發展。何敬麟表示，今年十一月，粵港澳大灣區將迎來第十五屆全運會，是促進三地體育事業高質量發展的重要契機。然而，目前內地體育人員赴澳參與比賽、培訓及交流活動的簽注政策尚不完善，當中涉及手續繁瑣、次數不足、審批時間長等問題，不利開展推動全運會相關工作，亦阻礙兩地體育合作的深度和規模。他建議優化內地體育人員赴澳簽注政策，包括建立體育領域頂層長期合作交流機制；優化因公因私簽注流程政策，獨立編列因公赴澳財政預算；容許非公職運動相關人員以 白名單 管理方式，免費或僅支付部分費用，以參與受公共部門等資助赴港澳交流活動；增設往來粵澳 體育人才 簽注；琴澳聯動， 一賽事兩地 ；優化體育人才互認機制；加快創新成果轉化。 *本文素材來源于官方媒體報道，聯合會整理編輯。-jiuyou.com